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交通运输部出台共享汽车征求意见稿?私家车或可“共享”?运输部|共享

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发表于 2017-6-2 06:03:48 | 显示全部楼层 | 阅读模式
金羊网讯 记者 滕源 6月1日,交通运输部会同住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(简称“意见稿”)公开征求意见,为期两周。意见稿对汽车分时租赁,即“共享汽车”给出明确定义,提出要在坚持公交优先的前提下,鼓励分时租赁发展,并落实租车实名制,通过“电子围栏”技术引导用户有序停车等。
如何定义?
“意见稿”明确:“分时租赁,也称为汽车共享,是以分钟或小时等为计价单位,使用9座及以下小型客车,利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台,为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务。”
广州有多少?
据此前广州市道路运输行业协会的统计,目前全市共享汽车的数量超过2600辆。而按照各家企业的投放计划计算,到今年年底,广州市共享汽车的数量将超过20000辆。
市民咋看?
记者于昨日在珠江新城附近随机采访,多位市民对共享汽车的前景表示认可。王先生说,共享汽车对“无车一族”来说非常便利,且“粗略计算一下比买车划算”。
同时,有市民提出了一些意见,集中在事故纠纷、运营维护等方面。不少人直指共享汽车“停车难”;也有人担心,如出现事故或车辆损坏,举证难度或较大,如何界定责任、维护用户利益是一大问题。
未经身份查验不提供服务
我国《反恐怖主义法》要求,“机动车租赁业务经营者应当对客户身份进行查验,对身份不明或者拒绝身份查验的,不得提供服务”。对此,意见稿针对个人、企业法人或其他组织等不同类型的承租人,要求落实汽车租赁身份查验制度,“对身份不明或者拒绝身份查验的,不应提供汽车租赁服务。”
此外,由于汽车租赁经营者掌握了个人电话、信用卡、出行线路等个人信息,以及城市交通、地理位置等敏感信息,一旦发生泄露,将可能对国家安全和公民合法权益造成损害。意见稿要求,汽车租赁经营者应遵守国家网络和信息安全有关规定,完善网络安全防范措施,依法合规采集、存储、使用和保护个人信息,不得超越提供汽车租赁服务所必需的范围。
如何落实实名制、监测用户行为?“Gofun出行”负责人表示,目前该平台已在北京、佛山等地启用“人脸识别”技术,并在研发身份证二次核验、疲劳驾驶监测等方面取得进展,未来还会考虑给车辆配备行车记录仪。
探索城市路内“随取随还”
从目前发展情况看,“停车难”是共享汽车经营者面临的突出问题,尤其在一、二线城市核心地段。同时,受停车场地限制,用户只能定点取车、定点还车,影响了使用便捷性和用户体验。  
对此,意见稿提出,鼓励城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。交通运输部运输服务司有关负责人介绍,可通过停车费优惠等方式,推动在城市路内停车泊位“随取随还”。据了解,目前已有部分城市的共享汽车企业与当地政府签订协议,只需每年缴纳固定费用,其车辆即可在市区内合法划设的路内免费停放,极大便利了社会公众的使用。
意见稿同时建议,推广应用“电子围栏”技术,设立虚拟停车区域,引导用户有序停车。
因城施策调控投放规模
有关负责人表示,共享汽车有助于减少个人购车意愿,可在一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用。不过,与公共汽车、地铁等大容量公共交通出行方式相比,共享汽车仍是一种非集约化的出行方式。因此,要在公交优先的前提下,统筹考虑城市自身经济社会发展水平、道路交通、停车资源等实际情况,研究建立与本地公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。对于城市道路资源紧张、环境约束趋紧的城市,特别是北京、上海、广州、深圳等特大城市,其车辆投放规模应与中小城市有所差别。
“叮咚出行”总经理蔡镇波告诉记者,在车辆投放量和网点数量进一步上升后,广州市共享汽车专委会将尝试推动各家成员企业间的资源共享,有望实现包括充电桩、停车点的共享,进而提高城市停车泊位等资源的利用效率。
私家车有条件可分时租赁
私家车能否加入“共享汽车”是此前公众关注的热点之一。对此,意见稿提出,如果将私家车的车辆性质登记为“租赁”并符合当地有关规定,也可以从事分时租赁业务。
不同于私家车仅为家庭提供私人服务,分时租赁车辆为社会公众提供服务且以此营利,服务对象更加广泛,使用强度通常比私家车高,需要在车辆技术性能、安全检测、保险税费等方面符合相关法律法规规定,以更好保护用户生命财产安全和合法权益。
鼓励开发汽车租赁保险产品
我国机动车保险的有关险种、费率和金额,主要依据不同车辆使用性质、年限等确定。目前,租赁车辆保险费率与出租汽车等提供运输服务的费率一致,但是与出租汽车等提供运输服务的车辆相比,租赁车辆在使用效率、事故风险等方面存在明显差别。
意见稿提出,鼓励汽车租赁企业与保险公司根据汽车租赁业务特点和风险大小,开发保险产品,既保障承租人合法权益,也能提高企业抗风险能力。
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